Luonnos hallituksen esitykseksi ulkomaalaislain
muuttamisesta (kansainvälinen suojelu)

Diakonissalaitos kiittää mahdollisuudesta lausua luonnoksesta hallituksen
esitykseksi ulkomaalaislain muuttamisesta.

Diakonissalaitos on yleishyödyllinen säätiökonserni, joka rakentaa oikeudenmukaisempaa yhteiskuntaa. 157-vuotias säätiö tarjoaa yhdessä omistamansa yhteiskunnallisen yrityksen Rinnekotien kanssa vaikuttavia sosiaali- ja terveyspalveluja erityistä tukea tarvitseville ihmisille. Toiminnasta saadulla tuotolla tuemme kaikkein haavoittuvimmassa asemassa olevia yleishyödyllisen työmme kautta.

Diakonissalaitos on tehnyt maahantulijoiden kanssa töitä yli 30 vuoden ajan. Tällä
hetkellä tuemme muun muassa yksin alaikäisinä maahan tulleita nuoria, kidutettuja
ja sotatraumatisoituneita, paperittomia ja Itä-Euroopan liikkuvaa väestöä. Toimintaa
on sekä Suomessa että lähtömaissa.

Turvapaikkapuhuttelun pöytäkirjan käsittelyn poistaminen

Esityksessä ehdotetaan, ettei Maahanmuuttovirasto jatkossa kävisi
turvapaikkapuhuttelupöytäkirjaa kansainvälistä suojelua hakevan kanssa läpi
puhuttelutilaisuudessa, vaan hakijoille annettaisiin kohtuullinen määräaika, jonka
aikana he voisivat halutessaan puhuttelun jälkeen toimittaa pöytäkirjaan lisäyksiä ja
korjauksia (s. 26).

Jää epäselväksi ja tulkinnanvaraiseksi, mikä määritellään kohtuulliseksi määräajaksi ja millä perustein kyseinen määräaika määritetään. Turvapaikanhakijan oikeusturvan toteutuminen vaarantuu, jos pöytäkirjan käsittely puhuttelun aikana poistetaan ehdotuksen mukaisesti.

Kokemuksemme mukaan jo tälläkään hetkellä kuulemisissa ei ole kaikissa tapauksissa otettu huomioon kaikkia tarvittavia päätökseen vaikuttavia asioita tulkkaushaasteiden vuoksi. Pöytäkirjan käsittely on tällöin ollut kriittisessä roolissa tiedon oikeellisuuden varmistamiseksi.

Pöytäkirjan toimittaminen jälkikäteen herättää huolen siitä, miten esimerkiksi
tulkkausapu varmistetaan tarvittaessa. Tämän lisäksi allekirjoitusvelvoite poistetaan,
mikä tarkoittaa sitä, ettei myöskään voida varmistua kirjausten oikeellisuudesta tai
siitä, kuka on antanut tiedot ja täydentänyt niitä. Ehdotus kaiken kaikkiaan vaarantaa
turvapaikanhakijan oikeusturvan toteutumisen ja näkemyksemme mukaan johtaa
lopulta enenevässä määriin vääriin päätöksiin sekä pitkittyneisiin prosesseihin.

Muuta

Edellä nostettujen huomioiden lisäksi esityksessä on muitakin epäselviä määritelmiä,
jotka lisäävät tulkinnanvaraisuutta ja riskiä virheellisille päätöksille. Esityksessä
ehdotetaan ulkomaalaislakiin sisällytettäväksi määritelmädirektiivin mukainen
mahdollisuus jättää pakolaisasema myöntämättä tilanteessa, jossa hakija tekee
uusintahakemuksen, jonka perusteet hän on itse tahallisesti aiheuttanut
alkuperämaasta lähtönsä jälkeen.

Hakijan toiminnan tulisi perustellusti täyttää tahallisuuden määritelmä siten, että hakijan toiminnan ainoana päämääränä voitaisiin katsoa olleen luoda perusteet turvapaikkahakemukselleen. (s. 27.) Ehdotus jättää epäselväksi sen, miten muun osapuolen mahdollinen vaikuttaminen henkilön toimintaan otetaan huomioon sekä miten erotetaan tahallinen tai toivottomasta asemasta johtuva epätoivoinen teko toisistaan.

Esityksessä ehdotetaan, että karkottamispäätösten täytäntöönpanokelpoisuutta
koskevaa sääntelyä muutettaisiin siten, että karkottamispäätökset voitaisiin tietyissä
kansainvälisen suojelun hakemiseen liittyvissä tilanteissa panna täytäntöön nykyistä
nopeammin (s. 28). Tällä muutoksella vahvistetaan sitä epätoivottua reaktiota, jossa
ihmiset katoavat entistä syvemmälle viranomaisten ulottumattomiin
yhteiskunnassamme ja kaikki läpinäkyvyys ihmisten tavoitettavuudesta katoaa.

Diakonissalaitos on erittäin huolissaan siitä, miten luonnoksessa esitetyt
lyhytnäköiset muutokset tulevat toteutuessaan vaarantamaan turvapaikanhakijan
oikeusturvan toteutumisen ja rapauttamaan oikeusvaltion periaatteita.
Hakemusprosessien tehostaminen sinällään on hyvä tavoite, mutta hakemukset
tulee silti käsitellä perusteellisesti, oikeellisesti ja laadukkaasti hakijan kannalta.
Jokaisella tulee olla oikeus oikeudenmukaiseen ja ihmislähtöiseen